Совет ЕС 1 октября окончательно одобрил единый регламент о возвращении граждан третьих стран, которые не имеют права оставаться в Евросоюзе. Он впервые прямо разрешает странам, связанным этими правилами, отправлять людей с решением о возврате в специальные центры за пределами ЕС.

Такой центр нельзя открыть одним административным приказом. Государству понадобится соглашение с принимающей страной, которая соблюдает международные стандарты прав человека и принцип невысылки туда, где человеку грозят пытки или другое бесчеловечное обращение. Принятый текст исключает из этой схемы несовершеннолетних без сопровождения и требует независимого контроля, если из центра возможна дальнейшая высылка.

Регламент также вводит European Return Order — общеевропейскую форму с основными сведениями о решении. Признание решений другой страны ЕС пока останется добровольным; через три года Еврокомиссия оценит, стоит ли делать его обязательным. Обычный предельный срок содержания для организации возврата составит 12 месяцев, с возможностью продления до 24 месяцев при задержках с документами, отказе сотрудничать или других исключительных обстоятельствах. Для людей, которых власти признают угрозой безопасности, допускается содержание дольше двух лет и бессрочный запрет на въезд, но меры должны быть соразмерными и подлежат судебному пересмотру.

Положения о центрах начнут действовать после публикации регламента в Официальном журнале ЕС и его вступления в силу; большая часть остальных норм — через год. Ирландия к режиму не присоединяется, а Дания должна в течение шести месяцев решить, перенесёт ли его в национальное право.

Само разрешение ещё не означает, что центры уже созданы. По данным Reuters, Австрия, Германия, Греция, Дания и Нидерланды рассчитывают выбрать принимающую страну до конца 2026 года и начать переводы в 2027-м; предварительные переговоры проходили с Руандой. Комиссар Совета Европы по правам человека предупреждал о рисках жестокого обращения и произвольного содержания. Теперь спор переходит от самой возможности таких центров к конкретным соглашениям, условиям и контролю.