В Колумбии 13 октября вступил в силу декрет № 1525, который меняет общенациональный протокол действий властей на публичных демонстрациях. Если во время акции зафиксированы физическое насилие или одно из других прямо перечисленных оснований, полиция сможет действовать против конкретных нарушителей, не дожидаясь завершения диалога с остальными участниками.

Сам призыв к акции, её содержание, прежние выступления организаторов и присутствие людей с закрытыми лицами основанием для такого вмешательства быть не могут. Итоговый текст также сохраняет презумпцию мирного характера демонстрации, запрет полиции применять огнестрельное оружие и запрет привлекать к протестам вооружённые силы.

## Что именно изменилось

Декрет сохраняет пять последовательных уровней реакции: профилактическое сопровождение, прямой диалог, посредничество, сдерживание и восстановление порядка силами полицейского подразделения по борьбе с беспорядками. По общему правилу переходить дальше можно лишь после того, как предыдущий уровень оказался неэффективным, а решение нужно мотивировать в протоколе единого командного пункта — PMU.

Новое исключение касается актов физического насилия. Власти могут не ждать окончания переговоров со всей демонстрацией и при необходимости пропустить отдельные уровни, но обязаны обосновать каждый пропуск. Действия должны быть направлены только против людей, совершающих насилие, а диалог с мирными участниками продолжается.

Декрет вводит восемь закрытых оснований для признания этапа диалога исчерпанным. Среди них — подтверждённая угроза доступу к неотложной помощи и жизненно важным товарам, оружие или взрывчатка, разрушение инфраструктуры, удержание людей и нападения на госслужащих, медиков или журналистов. Обычные неудобства, шум и отдельные инциденты, которые не затрагивают демонстрацию в целом, такими основаниями не считаются.

## Блокада дороги — ещё не автоматическое разрешение на силу

Власти теперь обязаны создавать «коридоры солидарности» для машин скорой помощи, спасателей, людей с инвалидностью, беременных, детей, а также для перевозки лекарств и скоропортящихся продуктов. Если открыть или сохранить такой проход после попыток диалога не удаётся, PMU может зафиксировать основание для перехода к следующему уровню реакции.

При продолжительной блокировке доступа к промышленным, коммерческим и инфраструктурным объектам PMU должен оценивать конкретные последствия: работу предприятий, перемещение сотрудников, поставки еды и лекарств и непрерывность жизненно важных услуг. Поэтому указ не превращает любую дорожную блокаду в автоматическое основание для разгона.

## Первый тест прошёл без крупных столкновений

Правительство опубликовало новые правила за несколько часов до первой большой акции оппозиции президенту Абелардо де ла Эсприэлье. Власти настаивают, что право на мирный протест сохраняется; правозащитники и оппозиционные политики опасаются расширительного толкования норм. Associated Press напоминает, что во время протестов 2021 года погибли не менее 46 человек, причём правозащитные организации возлагали ответственность за многие смерти на полицейских.

Первые марши по новым правилам 14 октября прошли в Боготе, Медельине, Кали и других городах без серьёзных нарушений порядка. Поэтому фактические пределы нового механизма пока не проверены крупным конфликтом: декрет уже расширил возможность немедленного точечного вмешательства, но не дал полиции общего разрешения разгонять всю демонстрацию из-за действий отдельных людей.